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中央党校刊文,养老金再分配,是在缩小差距还是加固差距?

10月只剩2天,养老金通知仍未到!中央党校学报发声:这笔历史旧账该清了 10月29日,十月收官进入最后倒计时。无数退休老人反复刷新人社部、财政部官网与中国政府网文件库,始终没等来《关于2026年调整退休人员基本养老金的通知》。目前能查到的最新官方文件,仍停留在2025年7月发布的上年调整通知。 往年六七月便尘埃落定的养老金调整,今年拖到十月底仍无官方动静。等待的焦虑在退休群体中持续蔓延:有人四处求证网传的涨幅与补发方案,有人暗自担心今年不再上调,天天刷官网成了不少人的日常。 就在所有人盯着“今年涨几个点”的时候,《中共中央党校(国家行政学院)学报》2026年第5期刊发的一篇重磅文章,跳出了涨幅数字的表层争论,直接戳中了养老金制度更底层的核心问题:我们的养老金再分配,到底是在缩小差距,还是在加固差距? 这篇由中国社会保障学会会长郑功成教授与冯梦龙撰写的长文,给出了一个尖锐且值得深思的判断:当前养老保障体系存在“逆向再分配”现象——越需要保障的群体拿得越少,保障越充分的群体拿得越多。 一组数据直白地展现了这份落差:2025年城镇职工月人均养老金约3900元,城乡居民月人均仅276元,两者差距接近14倍;机关事业单位养老金替代率可达80%以上,企业职工仅50%左右。本该起到削峰填谷作用的再分配制度,反而让不同群体的养老待遇鸿沟愈发清晰。 但文章最有分量的,不是这些冰冷的数字,而是点破了农民养老金的本质:这不是福利高低的问题,而是一笔待偿还的历史亏欠。 城镇职工在养老保险制度建立前的工龄,可以通过“视同缴费”全额计入养老权益;但老一辈农民交公粮、出义务工、以工农业剪刀差支撑国家工业化原始积累的漫长岁月,在城乡居民养老保险的账本上,没有对应的权益科目。有研究测算,1952年至1997年,仅工农业剪刀差一项,就为我国工业化积累了超1.26万亿元资金。这笔投入凝结成了今天的国有资产家底,可当年付出汗水的农民,没有在自己的养老账户里记下这笔“历史投资”。 这从来不是“谁占便宜谁吃亏”的意气之争,而是一笔该不该被制度承认的历史账。 也正因如此,文章提出的优化路径,不是人人有份的普涨,而是针对性的历史补偿:对老一代农民实行分年龄段倾斜调整,年龄越大养老金增幅越高,资金来源明确为专项财政投入与国有资产划拨。说白了,就是用全民积累的公共财富,补上对老一辈农民的历史欠账。 其实所有人都清楚,养老金调整通知早晚会落地,往年差额也会如数补发。但比起每年零点几个百分点的普涨幅度,更值得公众关注的,是养老金制度的公平底色。当连续多年的普涨已经成为惯例,下一步的制度优化,必然要从“人人都涨”转向“弱者多涨”,让再分配真正流向最需要保障的群体。 通知可以等,但账本不能一直记错人。共同富裕的路上,不该让奉献了一生的老一辈农民,等得太久。 特别

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